Fue aprobado en segundo debate en la Cámara y pasó al Senado. La Alcaldía no ha sido consultada.
Con la aprobación en segundo debate en la plenaria de la Cámara de Representantes del proyecto de ley por el cual se expide el régimen de Distritos, se abre una posibilidad para que Medellín se convierta en Distrito Especial Turístico.
Con esta iniciativa, que ahora pasa al Senado de la República, el Gobierno Nacional busca dotar a estos entes territoriales de facultades e instrumentos que permitan el cumplimiento a cabalidad de sus funciones, así como el desarrollo integral de sus territorios y el mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes.
En dicho proyecto de ley, el representante a la Cámara Carlos Alberto Zuluaga , quien contribuyó con la aprobación, propuso la modificación del artículo octavo, el cual define los requisitos necesarios para que un municipio se convierta en Distrito.
Se aprobó que los distritos deben contar, por lo menos, con una población de 600 mil habitantes, certificada por el Departamento Administrativo de Estadística (Dane) o que estén ubicados en zonas costeras o que tengan potencial para el turismo.
Según Zuluaga, esta modificación, si así lo decide el alcalde Aníbal Gaviria , Medellín puede ser postulada para convertirse en Distrito Especial, lo cual significaría tener mejores garantías en materia tributaria y fiscal para volverlas más competitivas y atractivas.
De igual manera permite a las Juntas Administradoras Locales y a sus ediles, tener mejores garantías para poder ejercer sus funciones, ya que vigilarán la ejecución de contratos en las localidades pertenecientes al distrito y formularán ante las autoridades competentes las recomendaciones que estimen convenientes para el mejor desarrollo de esos contratos.
Posición de la Alcaldía
Lo que extraña es que hoy se tramite esta iniciativa sin consultar la ciudad, que no esté en la agenda ni que haya un debate político ni académico.
Juan Camilo Quintero , secretario Privado de la Alcaldía, aseguró que ni siquiera estaba enterado de que este proyecto de ley se estuviera debatiendo.
Sin embargo, opinó que sería muy importante que dentro de esa ley se lograran incluir exenciones de carácter nacional para los distritos tecnológicos, pues es un tema en el que se busca un desarrollo superior.
De hecho Medellín promociona un distrito tecnológico en el sector de Sevilla, al frente de la Universidad de Antioquia, donde está RutaN, para lo que están generando unos incentivos en industria y comercio y en catastro.
"Además con toda la relación que ya tenemos de Universidad-Empresa-Estado, los incentivos deberían ayudar a estas empresas a investigar y desarrollar tecnologías con el fondo de ciencia y tecnología que estamos montando", dijo Quintero.
Aclaró que Medellín en turismo está enfocado en el renglón de negocios y eventos, por lo que si pudiera generar un distrito podría ser alrededor de Plaza Mayor.
Gabriel Jaime Rico , gerente de Plaza Mayor, expresó que de darse esta situación sería muy importante para la ciudad, pero es muy escéptico que en el Congreso se apruebe pues ya en varias oportunidades esta misma iniciativa ha fracasado.
El exgobernador y exalcalde Juan Gómez Martínez , como presidente de la Comisión segunda del Senado, tuvo la idea de acabar con los distritos porque se constituyen en una injusticia con los departamentos y el resto de capitales.
"Un 15 por ciento de las transferencias se repartían por partes iguales para los 32 departamentos y los tres distritos especiales, por ejemplo Santa Marta y Magdalena, recibían el doble que los demás, por eso decidimos acabar con eso, pero los costeños nos hicieron una presión pavorosa".
En el siguiente periodo se presentó un acto legislativo que convirtió a Barranquilla en Distrito especial. Más adelante fue Manizales, pero no fue aprobado y Gómez Martínez presentó una sustitutiva para que todas las capitales fueran distritos y así se volvía a lo de antes: que las transferencias se repartieran equitativamente. También fue enterrado.
PREGUNTA
EL PASO DEBE SER A CIUDAD REGIÓN
¿Qué le significó a Bogotá ser Distrito?
Según el exalcalde de Bogotá, Jaime Castro, fue muy importante porque le permitió modernizar su régimen político, fiscal y administrativo, pero hoy su realidad y entorno no caben dentro de los parámetros de distrito, porque lo que requieren Bogotá, la Sabana y la cuenca alta del río es organizarse como ciudad región, que es el paso siguiente al de distrito.
¿Debe Medellín dar este paso saltándose el de distrito?
Medellín y el Valle de Aburrá tienen unas condiciones comparables a las de Bogotá y la Sabana, por eso, según Jaime Castro, debe aspirar a convertirse en ciudad región. Hablar de distrito es hablar de fronteras. Medellín hoy tiene una situación que lo obliga a mirar el Valle de Aburrá.
¿Área Metropolitana equivale a ciudad región?
Según Castro, las Áreas Metropolitanas, no han sido exitosas y están concebidas para obras de infraestructura vial y, en el caso de Medellín, para el medio ambiente. Ciudad región es seguridad y convivencia, movilidad, transporte y tránsito, servicios públicos... Como ciudad región, 10 municipios le pueden pedir más autonomía a la Nación.
OPINIONES
EXTRAÑA QUE NO ESTÉ EN LA AGENDA
Luis Guillermo Patiño
Director Ciencias Políticas UPB
"Es difícil de entender que un tema que ya tiene un recorrido, que afecta y tiene la trascendencia e interés para toda la ciudad, no esté en la agenda académica y política de la ciudad".
Gabriel Jaime Rico
gerente
"Los distritos especiales tienen un tratamiento especial y una autonomía administrativa que les permite ser más competitivos, por eso sería muy bueno para la ciudad".